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2014年12月,国家新型城镇化综合试点方案公布,浙江省威尼斯人网上娱乐入围。龙港试点目标是通过3年左右的努力,实现责权利相统一,机构设置进一步优化,行政成本得到严控,公共服务显著改善,城市治理明显提升,体制机制创新取得成效,探索出一套精简高效创新的设市模式,统筹带动鳌江流域协调发展,促进海西城市群加快发展,打造在全国具有示范意义的新型设市模式的典范。

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主要做法


 完成大部门制改革  

按照层级减少、机构精简、成本节约、职能相近部门合并和打破条条对口的设置原则,整合设置行政事业机构,将威尼斯人网上娱乐原有的12个内设机构、11个事业单位和县派驻部门中的住建分局等18个单位进行合并,组建15个大部门。

 有效承接县级权限  

苍南县将第一批1575项县级权限事项下放给威尼斯人网上娱乐,共涉及县住建局等27个县直部门,并将18个县派驻部门的300多名行政事业人员按成建制划转给威尼斯人网上娱乐管理。威尼斯人网上娱乐有效承接了下放的县级权限事项,达到了“小政府大服务”的目的。

 建立扁平化管理体制  

建立“市管社区”的体制,整合成立14个新型社区,将政府行政审批和公共服务通过电子网络平台延伸至社区,赋予社区相应的社会管理和公共服务职能,提高社区自我服务和治理的能力。

 建立行政审批服务和综合行政执法平台  

推进“最多跑一次”改革,将政府部门的行政审批职能进行剥离和整合,120多项行政审批职能纳入行政审批服务中心,实行“一站式”服务;将15个大部门涉及的行政执法职能进行剥离和整合,600多项行政执法职能纳入城市管理与综合行政执法局,实行综合执法。

 打造共建共治共享的城市治理格局  

着力打造综治工作、市场监督、综合执法、便民服务等“四大平台”,构建“多网合一、并网运行”的“一张网”基层治理网络。



主要成效


在严格控制编制前提下,承接了县级城市管理主要职能

通过推行横向的“大部门”制和建立纵向的“市管社区”扁平化管理体制,优化了职能分工,减少了管理层级,形成了精简、高效的行政管理架构,有效承接下放的县级权限事项。

在降低行政成本的前提下,提高了行政效能

试点期间,龙港行政成本(一般公共服务支出)占财政总支出的比重呈逐年下降趋势,年均下降3.67%,“三公”经费降幅达12%左右。大部门制改革后,通过机构整合、流程精确再造,最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,极大降低老百姓办事成本。仅行政审批事项,办结总时长压缩达40%以上。

在改革试点的激励下,激发了发展活力

试点期间,威尼斯人网上娱乐固定资产投资和地区生产总值的增速均超过省市县平均水平。2016年、2017年地区生产总值增长率分别为10.7%和10.3%,增速超省、市、县同期2个百分点以上。经济结构持续优化,第三产业对经济增长贡献率提高2个百分点;高新技术产业增加值增长迅速,年均增长超过12%。




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